村民小組是農村最基層的行政編組，村民小組長是農村基層最小的“村官”。這支隊伍作用發(fā)揮如何，直接關系到農村建成小康社會目標的實現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨建對基層社會治理工作的引領功能，作出了一系列重要論述、提出了一系列重大舉措，明確要求推動社會治理重心向基層下移、構建基層社會治理新格局。

但當前，小組長隊伍建設總體情況趨弱，存在著干部難選、難留，能力不足，政治經濟待遇不高，組織重視不夠等諸多問題，掣肘著小組長開展工作的熱情和積極性，甚至社會上還產生了“現(xiàn)在的村民小組長沒權沒錢沒事，已經名存實亡沒用了”的糊涂認識、偏頗思想。“基礎不牢，地動山搖”，加強村民小組長隊伍建設的責任重大，不可忽略。

如何抓實村民小組管理第一責任人的責任，如何推動村民小組各項工作在上級黨委和行政村黨組織的領導下開展?綿陽市安州區(qū)是這樣干的，建立“四抓四提”村民小組長提級備案管理模式，全面提升村組干部隊伍管理制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。用人門檻提“高”，制定出講政治、重公道、有本領等選任條件及負面清單，構建“民主推薦-村‘兩委’初審考察-鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織資格聯(lián)審-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會會議審議-選舉任職”的選任流程，注重從優(yōu)秀返鄉(xiāng)農民工、致富能手、退役軍人、大學生等群眾中產生村民小組長推薦人選，嚴把村民小組長“入口關”，實現(xiàn)隊伍結構達到了“三升一降”的目標。政治上提“神”，注重小組長教育培訓頂層規(guī)劃，對小組長實行“三帶一”教育培養(yǎng)，幫帶成效將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領導、包組鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部和村常職干部個人年度考核掛鉤。待遇上提“薪”，按照600-900元/月不同標準，保障村民小組長待遇，探索“組員代表評價-村‘兩委’評議-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定”的機制，多維度綜合測評村民小組長實績，并由區(qū)財政每年按照村民小組長基本報酬總金額的20%匹配專項資金，用于績效考核...這一條條“真金白銀”的硬措施，彰顯出安州區(qū)調動村民小組長積極性，提振小組長工作勁頭，加強黨對農村工作全面領導的決心。

村民小組長是黨和政府聯(lián)系農民群眾最前沿的基點、最貼近的紐帶，這個崗位在中國農村的社會管理中，都有著不可替代的地位和作用。如果少了村民小組長，黨和政府在農村的第一前沿，將失去第一落腳點、第一聯(lián)絡站和第一“協(xié)管員”，這是不容置疑的。(作者：跳跳鼠)