“我們深刻感受到，這是推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大發(fā)展機(jī)遇!”什么樣的話題，能令蘇州長(zhǎng)光華芯光電技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)閔大勇，在7月17日的一場(chǎng)全省大會(huì)上發(fā)出此番感慨?答案是“雙高協(xié)同”。

今年5月27日，江蘇省委十四屆九次全會(huì)指出，著力抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺(tái)作用，推動(dòng)高新園區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展;7月4日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》;17日，全省“雙高協(xié)同”工作推進(jìn)會(huì)召開，圍繞高新園區(qū)和高等院校協(xié)同現(xiàn)狀與發(fā)力點(diǎn)進(jìn)行闡述。也正是這場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，貼近產(chǎn)研一線的閔大勇抒發(fā)出上述感慨。

因省制宜，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同新生態(tài)

眾所周知，新質(zhì)生產(chǎn)力是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)而帶動(dòng)百業(yè)騰飛的關(guān)鍵。問題在于，江蘇緣何要從高新園區(qū)和高等院校著手，而不直接盯住市場(chǎng)、激勵(lì)作為創(chuàng)新“主力軍”的企業(yè)?

一份省里5月份的調(diào)研報(bào)告“道出原委”——

放眼國(guó)外，天使投資和私募基金為早期項(xiàng)目提供資金支持的模式成就了硅谷，使Google雖誕生于斯坦福博士論文項(xiàng)目，卻順利拿到園區(qū)風(fēng)投;開展教授創(chuàng)業(yè)“學(xué)術(shù)假期”等制度創(chuàng)新、允許教師帶薪離職3年創(chuàng)業(yè)并保留職稱評(píng)定資格，令劍橋催生了知識(shí)溢出、資本循環(huán)與空間聚合的良性生態(tài)系統(tǒng)，帶動(dòng)創(chuàng)新落地。聚焦國(guó)內(nèi)，上海充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域龍頭作用，在新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域累計(jì)布局101個(gè)研發(fā)載體，聯(lián)合200多所國(guó)內(nèi)外高校和500余家龍頭企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心;合肥通過“異地孵化+本地注冊(cè)”將全球創(chuàng)新資源導(dǎo)入并提出“基金+基地”的模式，為全球合伙人落戶提供資本保障。

至于江蘇，手中的“底牌”至少囊括175所高等院校以及61家省級(jí)以上高新園區(qū)，其中18家國(guó)家高新區(qū)正處于新質(zhì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段。

“由于高校資源和產(chǎn)業(yè)集群呈多點(diǎn)分布，舉全省之力打造‘一校獨(dú)大’式的單核創(chuàng)新引擎在我省不宜照搬，加上缺乏具有全球影響力的大型科技領(lǐng)軍型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)整體規(guī)模偏小決定了我們短期難以走‘強(qiáng)企’引領(lǐng)的路線……由此，綜合考慮江蘇科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，宜選擇一條區(qū)別于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的‘揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短’發(fā)展模式。”調(diào)研報(bào)告指出，在戰(zhàn)略定位上，江蘇要積極融入和支撐以上海為龍頭的長(zhǎng)三角國(guó)際科技創(chuàng)新體系建設(shè);而實(shí)施路徑，則是將省內(nèi)高校和高新區(qū)兩大優(yōu)勢(shì)主體作為發(fā)力點(diǎn)，探索“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”的“雙高協(xié)同”模式，打造具有江蘇特色的梯度銜接科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合體系。

剖析短板，疏通三大堵點(diǎn)“站穩(wěn)腳跟”

“雙高協(xié)同”如何“落子”?17日的推進(jìn)會(huì)釋放重要信號(hào)：盯住短板，這樣部署才有針對(duì)性。

從歷史縱深看，雖然江蘇的高校和省級(jí)以上高新園區(qū)數(shù)量全國(guó)居前，早就有自主結(jié)對(duì)的經(jīng)歷或部分有組織地開展過產(chǎn)學(xué)研合作，但面對(duì)日新月異的科研范式變化和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)形成的“雙高協(xié)同”，在協(xié)同能力和產(chǎn)出效率上均有不足，三大堵點(diǎn)亟待疏通——

首先，高校服務(wù)高新區(qū)新質(zhì)轉(zhuǎn)型的能力相對(duì)欠缺。學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整的“靈敏度”較弱，科技成果的“含金量”待進(jìn)一步提升，成果轉(zhuǎn)化考核的“激勵(lì)性”還不強(qiáng)。以生物醫(yī)藥為例，全省雖有13個(gè)創(chuàng)新藥獲批，占全國(guó)三分之一，但全球首創(chuàng)藥物仍然稀缺。再如2025年全省高校為通用人工智能產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了19.8%的專利，但其中校企合作申請(qǐng)占比僅為2.28%。

其次，高新區(qū)承接高校成果轉(zhuǎn)化的能力有提升空間。不只基金行業(yè)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的效應(yīng)尚不明顯，而且包括金融在內(nèi)，科技服務(wù)業(yè)總體的市場(chǎng)化程度相對(duì)偏低。拿2023年全省產(chǎn)學(xué)研合作中使用檢驗(yàn)檢測(cè)等科研輔助服務(wù)的企業(yè)數(shù)量來說，比重僅為15%。

此外，高校與高新區(qū)創(chuàng)新供需對(duì)接的機(jī)制仍不夠暢通。一方面，高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與高新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有組織引導(dǎo)機(jī)制有待建立;另一方面，高校與高新區(qū)深度捆綁的長(zhǎng)效激勵(lì)和約束機(jī)制需要完善?！案咝Ｅc企業(yè)合作形式多為單個(gè)科研項(xiàng)目，提供整體技術(shù)解決方案的偏少，合作方式較為單一且可持續(xù)性不夠，同時(shí)高校在高新區(qū)建設(shè)的平臺(tái)機(jī)構(gòu)自我造血功能較弱……”今年以來，圍繞“雙高協(xié)同”諸如此類的“自我解剖”不少。推進(jìn)會(huì)上，參會(huì)代表紛紛埋頭記錄。

瞄準(zhǔn)不足，自發(fā)變革已紛紛起步

事實(shí)上，推進(jìn)會(huì)擺出的部分短板，一些高校和高新區(qū)也留意到并在著手改革。

“‘雙高協(xié)同’是落實(shí)國(guó)家推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要舉措。學(xué)校高度重視，成立了以校長(zhǎng)孫友宏院士為組長(zhǎng)的工作專班?！睎|南大學(xué)集成電路學(xué)院教授賀龍兵，提到一項(xiàng)學(xué)校近期發(fā)布的政策——“東南大學(xué)進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施”，目標(biāo)直指職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，給予科研人員成果賦權(quán)、晉級(jí)晉升、業(yè)績(jī)考核、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多方面的肯定和鼓勵(lì)，激發(fā)出一批師生投身應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和意愿。

江蘇科技大學(xué)校長(zhǎng)嵇春艷介紹，學(xué)校開展專項(xiàng)政策調(diào)整，對(duì)參與“雙高協(xié)同”的科研團(tuán)隊(duì)、教師、學(xué)生及鎮(zhèn)江高新區(qū)企業(yè)予以支持。其中既包括對(duì)教師參與的企業(yè)重大項(xiàng)目及相關(guān)成果，在聘期考核中給予校內(nèi)同級(jí)別成果認(rèn)定;對(duì)學(xué)生參與取得的創(chuàng)新成果及應(yīng)用成效，符合并達(dá)到實(shí)踐課程教學(xué)要求的，允許其辦理課程替代手續(xù)，此外還提供大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)，面向鎮(zhèn)江高新區(qū)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)價(jià)，以此激勵(lì)高校和高新區(qū)“相向而行”。

創(chuàng)新組織架構(gòu)，也是一些縣市區(qū)正在上演的“重頭戲”。無錫高新區(qū)黨工委書記、新吳區(qū)委書記崔榮國(guó)就將“全力構(gòu)建雙高共進(jìn)新機(jī)制”作為重中之重，“5月30日，我們?cè)诤喜⒊闪^(qū)科技工業(yè)和信息化局的基礎(chǔ)上，整合原先兩部門事業(yè)單位，組建無錫高新區(qū)‘雙高協(xié)同’促進(jìn)中心，并一體推進(jìn)成果中心、能力中心和需求中心建設(shè)，促使教育、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

南京金魚嘴創(chuàng)業(yè)投資有限公司總經(jīng)理孔德錢更關(guān)注如何破除融資壁壘?！拔覀兩罡型苿?dòng)早期創(chuàng)新的不易，將對(duì)專注于早期投資的基金給予合理激勵(lì)，建立相應(yīng)的‘容虧?rùn)C(jī)制’?！焙沃^“容虧”?孔德錢直言，就是要適度容許戰(zhàn)略虧損，進(jìn)一步激發(fā)天使基金的內(nèi)生動(dòng)力。

設(shè)定目標(biāo)，推進(jìn)“雙高協(xié)同”總體任務(wù)明確

推動(dòng)高等院校和高新區(qū)的合作從“碎片化項(xiàng)目對(duì)接”向“系統(tǒng)化戰(zhàn)略協(xié)同”轉(zhuǎn)型，改革破題是基礎(chǔ)，系統(tǒng)集成各方合力是關(guān)鍵。

《關(guān)于推進(jìn)高新區(qū)和高等院校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》就旗幟鮮明提出，到2027年江蘇要實(shí)現(xiàn)全省高新區(qū)與高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式全覆蓋，構(gòu)建以科技型企業(yè)和高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為主體，省市區(qū)校聯(lián)動(dòng)、“一區(qū)多?！鄙疃葏f(xié)同的發(fā)展格局。

值得留意的是，構(gòu)建這一發(fā)展格局的總體目標(biāo)下，還有若干“子目標(biāo)”須實(shí)現(xiàn)——截至2027年，全省高校聯(lián)合高新區(qū)企業(yè)要共建省級(jí)以上平臺(tái)超80家、聯(lián)合培養(yǎng)研究生逾2000人、引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才500名左右，并聯(lián)合培育獨(dú)角獸企業(yè)10家以上、高新技術(shù)企業(yè)超3000家，開辟5個(gè)引領(lǐng)科技前沿、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新賽道……

至于“藍(lán)圖”怎樣落地，推進(jìn)會(huì)上記者了解到，具體分成“兩步走”：今明兩年為試點(diǎn)引領(lǐng)階段，省內(nèi)18家高新區(qū)和37所高校組成結(jié)對(duì)試點(diǎn)，每個(gè)設(shè)區(qū)市都有1—2家試點(diǎn);至2027年，基于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南與評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)全省高新區(qū)“雙高協(xié)同”全覆蓋，打造教育科技人才一體化融合發(fā)展的示范樣板。

在此過程中，很多行業(yè)內(nèi)耳熟能詳?shù)拿~，都將從任務(wù)清單上落到實(shí)處——例如，深化首家全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心試點(diǎn)建設(shè)、深化高等教育分類評(píng)價(jià)改革與科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革、重塑大學(xué)科技園功能體系、鼓勵(lì)高新園區(qū)發(fā)展“大膽資本”“耐心資本”、支持專業(yè)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)探索“孵投聯(lián)動(dòng)”“超前孵化”……與之相伴，“雙高協(xié)同”涉及的試點(diǎn)高校、試點(diǎn)高新區(qū)及省科技廳、教育廳等有關(guān)部門和各地政府，也都有了各自的職責(zé)分工。

閔大勇掌舵的企業(yè)“長(zhǎng)光華芯”是我國(guó)激光芯片行業(yè)第一股。談及對(duì)“雙高協(xié)同”的期待，這名董事長(zhǎng)除感慨它是推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，更直言將有助于攻克僅靠企業(yè)難以解決的深層次技術(shù)瓶頸，能更快地把前沿科研成果轉(zhuǎn)化為地區(qū)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！跋嘈胚@次‘擁抱’將為蘇州高新區(qū)打造世界級(jí)光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、產(chǎn)出更多標(biāo)志性成果，注入不竭動(dòng)能?！遍h大勇說。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 李睿哲