360°｜25年后或被淹，這個太平洋島國將“舉國搬遷”

據(jù)《參考消息》等媒體報道，南太平洋島國圖瓦盧近日正式啟動“氣候簽證”抽簽程序。作為全球首個因氣候變化而實施整體人口遷移的國家，圖瓦盧正以前所未有的方式應(yīng)對生存危機——將居民逐步遷往澳大利亞，并同步推進“數(shù)字國家”建設(shè)，在虛擬空間中保存國土記憶與國家認(rèn)同。

在全球變暖的背景下，這個國土面積僅26平方公里、總?cè)丝诩s1.1萬的小國，正經(jīng)歷一場歷史罕見的地理和制度雙重轉(zhuǎn)型。

生存邊界不斷壓縮，圖瓦盧25年后或被淹

在2023年之前，圖瓦盧看起來和任何一個常被印在風(fēng)光明信片上的島國沒有任何區(qū)別。被殖民的歷史早已過去，獨立后盡管工業(yè)脆弱，傳統(tǒng)的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和外匯收入也足以維持平靜的生活。圖瓦盧還有一項特別的收入——互聯(lián)網(wǎng)域名收入，因為圖瓦盧(Tuvalu)的互聯(lián)網(wǎng)域名“TV”引得全球直播平臺、視頻網(wǎng)站和電競公司等的爭相購買，域名每年為這個國家?guī)砹藬?shù)百萬美元的收入。

然而，這個全球面積第四小的國家地勢極低，平均海拔不到2米，據(jù)預(yù)測，如果全球海平面上漲趨勢繼續(xù)，2050年時包括其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的大部分地區(qū)將低于漲潮位，意味著該國將從地圖上消失。

事實上，在此之前，隨著海平面持續(xù)上升，圖瓦盧的土地已經(jīng)逐漸被海水吞噬、淡水資源也不斷遭受污染，農(nóng)作物歉收變成了這個小國家的常態(tài)，圖瓦盧已經(jīng)不再適宜人類居住。

2021年，圖瓦盧的外交部長在西蒙·科菲(Simon Kofe)在為全球氣候變化峰會(COP26)提前錄制的視頻中身著西裝，卷起褲腿，站在齊膝深的海水中發(fā)表演講，呼吁世界各國對氣候變化問題及時采取措施。這一舉措也讓圖瓦盧面臨的氣候危機來到了世界的目光之下，他說：“我們正以最實際的方式展示氣候變化的影響，并向世界傳達一個訊息：圖瓦盧無法再等待。”

舉國移民與數(shù)字遷徙：來自圖瓦盧的“雙重應(yīng)答”

面對生存威脅，一項史無前例的氣候簽證計劃已經(jīng)開始實施。

2023年，圖瓦盧與澳大利亞簽署《法萊皮利聯(lián)盟條約》，確立每年280個“氣候簽證”名額，首輪申請期為今年6月16日至7月18日。據(jù)澳方數(shù)據(jù)，共有2474個家庭組、8750人報名，幾乎覆蓋全國主要人口。7月25日，首批280人已通過抽簽選出，計劃將在未來幾十年內(nèi)分批完成。

圖瓦盧方面表示，獲選者將以永久居民身份定居澳大利亞，并保留圖瓦盧國籍。根據(jù)協(xié)議，移民可享有教育、醫(yī)療、稅收等方面的基本保障。盡管遷移人數(shù)相對有限，但從法律框架到社會政策的全面配套，使這項計劃具備一定示范性，也被部分媒體稱作“氣候適應(yīng)機制的新嘗試”。

移民并不是圖瓦盧應(yīng)對危機的唯一手段。在“身體”逐漸撤離國土的同時，圖瓦盧也在努力保存其作為一個“國家”的存在方式。自2022年起，圖瓦盧政府宣布啟動“數(shù)字遷徙”計劃，試圖通過建立一個“虛擬國家”來保存其地貌、文化、制度和主權(quán)認(rèn)同。

具體而言，該項目正在運用數(shù)字孿生與區(qū)塊鏈技術(shù)，將島嶼的地理形態(tài)、居民生活、語言文化、制度體系等核心要素進行虛擬建模，并構(gòu)建去中心化的云端“數(shù)字國家”。圖瓦盧還提出設(shè)立“數(shù)字護照”，用于記錄出生、婚姻、死亡等民事事務(wù)，力圖在國土徹底消失后維持國家運轉(zhuǎn)的基本功能。

這一設(shè)想不僅具有高度象征性，也引發(fā)了現(xiàn)實層面的討論。據(jù)悉，在現(xiàn)行法律體系中，構(gòu)成國家的四要素為領(lǐng)土、人口、有效政府和外交能力。圖瓦盧未來或?qū)⑹デ皟身?，“?shù)字國家”正試圖以技術(shù)回應(yīng)制度空缺，提出“沒有領(lǐng)土的國家”是否仍存在這一全新命題。盡管國際社會尚無明確共識，但圖瓦盧的探索，正在推動“氣候主權(quán)”這一概念從學(xué)術(shù)討論走向現(xiàn)實實驗。

當(dāng)“氣候遷徙”成為現(xiàn)實，全球制度準(zhǔn)備好了嗎?

圖瓦盧的境遇不是特例，而是正在逼近現(xiàn)實的“未來預(yù)演”。同樣地勢低洼、生態(tài)脆弱的島國如基里巴斯、馬紹爾群島、瑙魯?shù)?，也面臨類似的困境。澳大利亞正在與基里巴斯商議類似的移民協(xié)議，全球“氣候遷徙”的先例可能就此被逐步建立。

然而，國際制度仍顯滯后。聯(lián)合國《難民地位公約》尚未承認(rèn)“因氣候原因遷移”的人群為合法難民。根據(jù)現(xiàn)有條款，難民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)集中在因種族、宗教、政治等因素遭受迫害者，環(huán)境災(zāi)害并不在此列。圖瓦盧人的整體遷徙正暴露出這一國際制度的空白，也引發(fā)“如何重新定義國家、主權(quán)、公民權(quán)”的深層次思考。

事實上，圖瓦盧的選擇曾被部分媒體稱為“成功的氣候適應(yīng)范例”，但它同時也揭示了全球治理體系在面對環(huán)境危機時的局限。如果一個人口只有萬余的小國實現(xiàn)整體遷移都需多年談判與精密執(zhí)行，未來當(dāng)數(shù)百萬、上億人面臨遷徙壓力時，世界該如何應(yīng)對?圖瓦盧就像氣候危機中的金絲雀，率先發(fā)出了哀鳴。在一些富裕國家仍圍繞能源利益爭奪話語權(quán)、為碳排放權(quán)博弈之時，全球南方的低地國家正在以存亡為代價承擔(dān)后果。

新華日報·交匯點記者 張潔茹

周娉羽(實習(xí))

來源：央視網(wǎng)、參考消息網(wǎng)、紅星新聞等