江蘇近2000名律師對接服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)1056家 將法治要素牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈“毛細(xì)血管”

8月末的一天，海風(fēng)裹著咸腥味撲面而來，如東海上風(fēng)機(jī)群在薄霧中徐徐轉(zhuǎn)動(dòng)。藍(lán)白相間的“三峽運(yùn)維001”風(fēng)電維護(hù)船上，船長楊建波正指揮船員對船只進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

“楊船長，我們來給您送服務(wù)!”如東縣司法局“產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)”工作人員王冬梅遞上一份《海上風(fēng)電運(yùn)維法律風(fēng)險(xiǎn)提示單》，提醒楊建波海上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，商漁船碰撞糾紛多發(fā)，得多加小心。

如東有亞洲最大的縣域海上風(fēng)電場，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)67家。這幾年，如東縣司法局為相關(guān)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)服務(wù)、參與糾紛調(diào)處，避免損失近2.1億元。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵圃鞓I(yè)的筋骨血脈，是江蘇經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。我省創(chuàng)新開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，以綜合性、深層次的法律服務(wù)供給串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、人才、資本、政策等各要素，有力打造現(xiàn)代法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、同頻共振的共贏格局。

產(chǎn)業(yè)鏈建起法律服務(wù)聯(lián)盟

去年下半年，無錫某芯片公司負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)其自主設(shè)計(jì)并進(jìn)行布圖登記保護(hù)的某款芯片產(chǎn)品涉嫌被侵權(quán)，向集成電路產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人周曉東求助。周曉東及時(shí)向法院申請行為保全并獲得兩級法院支持，所有侵權(quán)行為由此被按下“暫停鍵”。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，離不開高質(zhì)量法律服務(wù)。省司法廳律師工作處負(fù)責(zé)人朱偉介紹，為幫企業(yè)精準(zhǔn)匹配到專業(yè)的法律服務(wù)，根據(jù)集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈需求，省市律協(xié)擇優(yōu)遴選律師人選，組建產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟。

蘇州成立特鋼材料、大數(shù)據(jù)+等產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟，打造一批產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu);鎮(zhèn)江成立海工裝備、航空航天等8支產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資法律服務(wù)行動(dòng);揚(yáng)州編制產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)名錄，建成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)直通站;宿遷組建運(yùn)河品牌電商發(fā)展法治保障共同體……覆蓋全省主要產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域、覆蓋規(guī)上企業(yè)的綜合法律服務(wù)體系初步形成。

“泰州在吸納本地專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，面向全國引進(jìn)12名‘大健康產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)’復(fù)合型人才，培育6個(gè)熟悉產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，打造10家產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)‘名律師工作室’?！碧┲荽蠼】诞a(chǎn)業(yè)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人宋亞洋介紹，當(dāng)?shù)丶哟笈c上海、南京等地的律師協(xié)會(huì)、生物醫(yī)藥專業(yè)律師事務(wù)所和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，在兩家生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)設(shè)立律師實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)了一批“產(chǎn)業(yè)律師”。

律師多了一重“產(chǎn)業(yè)思維”

鏈上企業(yè)走得穩(wěn)，離不開法律服務(wù)人員對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的熟諳、與企業(yè)的精準(zhǔn)對接。

南京某智能制造企業(yè)接到國外某著名軟件公司律師函，稱其開發(fā)的軟件使用了QT軟件(一款全球著名開源軟件)，且沒有遵從開源許可證，構(gòu)成軟件著作權(quán)侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，如繼續(xù)使用，需每年支付300萬元。

“開源軟件開發(fā)者維權(quán)，并非單純?yōu)榱双@取經(jīng)濟(jì)賠償，更多是推廣開源理念、維護(hù)開源秩序?！被趯π袠I(yè)的深度了解，省律師協(xié)會(huì)核心軟件產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人李維朝指導(dǎo)南京企業(yè)對履行不當(dāng)之處開展整改。整改完畢后，國外公司未再繼續(xù)追究這家南京企業(yè)責(zé)任。

如何讓專業(yè)律師多一重“產(chǎn)業(yè)思維”、讓企業(yè)發(fā)展多一重“法治保障”?全省司法行政機(jī)關(guān)圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力為落腳點(diǎn)，召開產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)合作洽談會(huì)、項(xiàng)目對接會(huì)、調(diào)研座談會(huì)等對接活動(dòng)200余場，對接16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，近2000名律師對接服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)1056家，走訪中小微企業(yè)2.1萬余家，推動(dòng)法律服務(wù)資源主動(dòng)向鏈上集聚。

針對企業(yè)“成長的煩惱”，省司法廳整理出一本“錯(cuò)題集”——《企業(yè)全流程法律風(fēng)險(xiǎn)圖譜案例》讀本，讓企業(yè)直觀了解“哪里有錯(cuò)”“為什么錯(cuò)”“怎么改”。讀本圍繞經(jīng)營主體全生命周期，提示企業(yè)設(shè)立、內(nèi)部管理、對外經(jīng)營與投資、勞動(dòng)用工、企業(yè)終止等105個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)計(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范思維導(dǎo)圖，成為企業(yè)可靠實(shí)用的“法治高參”。

與此同時(shí)，各地產(chǎn)業(yè)鏈法律聯(lián)盟按照“一業(yè)一策”的思路，編印《新能源企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》《船舶產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)指引》《醫(yī)療器械企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)與合規(guī)指南法律服務(wù)》等41個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)指南，發(fā)起行業(yè)合同示范文本編撰和標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作，為企業(yè)自檢提供精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。

跨界融合滴灌鏈上企業(yè)

鏈主企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力是固鏈穩(wěn)鏈延鏈的關(guān)鍵。我省打造“問題導(dǎo)向—破壁互動(dòng)—各展所長—靶向解決”的法律服務(wù)閉環(huán)，為鏈主企業(yè)精準(zhǔn)把脈。

去年6月，徐州市公證協(xié)會(huì)人民調(diào)委會(huì)走訪時(shí)了解到，省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)徐工集團(tuán)與某公司存在融資租賃合同糾紛，該公司因現(xiàn)金流緊張逾期未償付6.3億元。為此，徐州市公協(xié)調(diào)委會(huì)創(chuàng)新提供“公證+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”綜合法律服務(wù)方案，雙方達(dá)成劃設(shè)寬限期的調(diào)解協(xié)議，從而維持友好合作關(guān)系。

一攬子解決企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)問題的數(shù)據(jù)資產(chǎn)法律服務(wù)產(chǎn)品，用于緩解成長型企業(yè)資金困難的“金融法務(wù)”對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)集成平臺，統(tǒng)攬資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)四要素的“四聯(lián)融合”產(chǎn)業(yè)園全周期法律服務(wù)……如今，一批協(xié)同律師、公證、調(diào)解、仲裁、會(huì)計(jì)、金融等多方資源的創(chuàng)新法律服務(wù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

淮安458名律師托管產(chǎn)業(yè)鏈上民營企業(yè)188家，提出建議630余條;常州設(shè)立江蘇新能源爭議仲裁中心，如東成立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈“海上紅楓橋”調(diào)委會(huì)，將矛盾化解在鏈上;全省律師面向產(chǎn)業(yè)鏈50個(gè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)“法治體檢”，廣泛參與招引項(xiàng)目洽談、政府采購、合同審查等;加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)等合作，為企業(yè)整合、并購、重組等提供服務(wù)……法律服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，助力企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)發(fā)展。

“我們將牢牢抓住法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一關(guān)鍵，補(bǔ)齊法律服務(wù)短板，創(chuàng)造多領(lǐng)域協(xié)同、多專業(yè)融合、多目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的綜合性法律服務(wù)解決方案，積極培育與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、與產(chǎn)業(yè)體系相融合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的現(xiàn)代法律服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)精準(zhǔn)滴灌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育?！笔∷痉◤d黨委委員嘉秀娟表示。

聯(lián)合調(diào)研組(調(diào)研組成員：新華日報(bào)社記者 倪方方 省司法廳 李偉 劉有才 邢媛媛)

專家點(diǎn)評>>>

張星(省工業(yè)和信息化廳副廳長)：

一條產(chǎn)業(yè)鏈的壯大，需要政府、企業(yè)、社會(huì)等各方通力協(xié)作?！爱a(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)充分發(fā)揮法治對“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”的戰(zhàn)略支撐、驅(qū)動(dòng)和保障作用，以“鏈?zhǔn)剿季S”加大法治保障，以法治思維守衛(wèi)全鏈健康，搭建法律服務(wù)需求和供給端之間的鏈接平臺，構(gòu)建集成式、深層次、全閉環(huán)法律服務(wù)體系，在推動(dòng)企業(yè)合規(guī)運(yùn)營、助力產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、降低產(chǎn)業(yè)化解糾紛成本、深度融入國內(nèi)外市場方面發(fā)揮重要作用。實(shí)踐證明，江蘇將法治要素嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、全面對接。